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高速公路就一定要收费吗?德国是世界上最早修建高速公路的国家,也是最先利用国家力量构建起高速公路网的国家,德国的高速公路不仅免费开放,而且不限速,却是世界上公认的最好的高速公路。
大多数人,在大多数时间里,都被来自感官、传闻、传统、集体的知识所包裹,一般人对于由这些来源而得到的知识很少经过理知的过滤。于是,这样的一些知识,沉淀到意识之海底,就变成所谓成见。久而久之,就成了习惯和必然。可巧,这类的知识偏偏常常是最不可靠的,偏偏常常是最经不起依经验来考验的。
比如很长时间以来,我都以为两条地铁线的换乘必须通过上下两层垂直交叉实现,在欧洲,突然发现只要下车,换个站台,或者大多数情况下就在原地,等待下一列前往你要去目的地的列车就可以了,不用上下台阶,不用绕大圈,就可以轻松完成换乘。直到那一刻我才知道,自己是多么地无知。
如今我们的国家已经富起来,也强起来了,为什么不能实现高速公路免费呢?
保障国民和货物自由便捷地迁徙和流动,本来就是国家和政府的基本职责,然而现实总不是那么简单,应该做、能做、想做和真正做到并不总是一回事。有些资源一旦被少数人占据形成利益集团后,往往会变成顽疾,难以治愈。比如不停车电子收费,比如拆除省界收费站,喊了多少年,直到中堂大人拍了桌子,下了最后的通牒才勉强完成。
如今全国高速公路网已基本建成,无论从整体经济性,还是大国地位小康社会角度考虑,都是到了高速公路全免费开放的时候了。
现在的国内高速公路,虽然收一样的费,但却饱饿不均,有的早已收回了投资或者过了收费年限,却照样在大把收费,有的收入除了偿还银行利息剩余的全部用来维持管理运营,有的收入连运营成本都不够,却照样养着庞大的机构。
办法是发行特别国债,统一偿还银行贷款收购高速公路收费权,然后拆除收费站免费开放,才能够最大限度发挥路网作用,实现整体经济性。鉴于现有高速公路主要是政府投资,银行贷款最终也要靠税收来偿还,这样做不仅可行,而且十分必要。好处是显而易见的,可以大大降低出行和运输成本,提高路网利用率,增强经济活力,由此带来的收益甚至会远超收费带来的收益。同时减少管理人员,可以大大降低运营成本和滋生腐败的寻租空间。能看见的坏处只有一个,就是那些高速公路运营管理机构的舒服日子没有了。
退一步,即使收费,也没必要非得靠封堵出入口来实现。海南高速公路一直全开放,自由上下没有收费站,通过燃油附加费一样实现了收费,不仅进出方便道路利用率高,建造和运营成本也得到了极大地降低。
只要全国一盘棋,浪费资源制造拥堵的高速公路收费站就一定能拆除。率土之滨莫非王土,统一步伐是我们制度的优势,消除各种要素自由流动的障碍,提高内循环效率,就从拆除高速公路收费站,消除因为落后的管理方式造成的拥堵开始吧。
高速公路实行收费,还可以起到平衡车流量的作用。
如果要使资源达到最佳的配置,必须使个人边际成本和社会边际成本达到一致。个人边际成本是指车主自己的出行成本。社会的边际成本是在个人成本的基础之上,加上堵车形成的额外成本。不收费会导致堵车成本增加,高速公路的车流量会超过实际的承受能力。
我国的高速公路是建设最快的事业,这必然要投入大量的人力物力和财力才可以快速解决建设难题。国家与企业进行合作,是通过招投标的方式,来贷款完成高速公路的建设。作为企业要收回成本,肯定要通过收费来实现。而且贷款也是需要付利息的,每年企业对高速公路的养护同样要付出大量的资金,所以作为投资方,收过路费是完全合理的。
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